為貫徹落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，環(huán)保部等部門將通過制定、修訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人27日表示，環(huán)保部會(huì)同國家質(zhì)檢總局發(fā)布了《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》及配套的《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》等3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，以及《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等6項(xiàng) 有色金屬行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)修改單，增設(shè)了大氣污染物特別排放限值。同時(shí)，落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)配套標(biāo)準(zhǔn)的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和廣受公眾關(guān)注的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》修訂工作正在抓緊推進(jìn)，修訂草案收嚴(yán)了污染物排放限值、提高了監(jiān)控要求。
增設(shè)大氣污染物特別排放限值
我國是水泥生產(chǎn)與消費(fèi)大國，2012年水泥產(chǎn)量達(dá)22.1億噸，占世界水泥產(chǎn)量的56%。水泥工業(yè)在支撐國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國水泥工業(yè)的PM、SO2、NOx排放量占全國排放總量的比例分別高達(dá)15%－20%、3%－4%、8%－10%，屬于污染控制重點(diǎn)行業(yè)。同時(shí)，國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，利用水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、污染土壤等是有效處置固體廢物的重要途徑，但協(xié)同處置過程中除產(chǎn)生常規(guī)污染物外，還將產(chǎn)生重金屬、二噁英等毒害性較強(qiáng)的污染物。為此，亟需發(fā)布具有針對(duì)性的污染控制標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理、控制風(fēng)險(xiǎn)。
環(huán)保部負(fù)責(zé)人表示，水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)于1985年首次發(fā)布，1996年、2004年分別進(jìn)行了修訂，本次為第三次修訂，“與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大了適用范圍，在原有水泥原料礦山開采、水泥制造、水泥制品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上增加了散裝水泥中轉(zhuǎn)站；調(diào)整了大氣污染物排放限值，增加了適用于重點(diǎn)地區(qū)的大氣污染物特別排放限值。”
新標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)提高了PM、NOx排放控制要求，此外，還增加了氨（NH3）和汞（Hg）控制指標(biāo)，強(qiáng)化了臭味擾民和重金屬污染的防治要求。綜合考慮現(xiàn)有企業(yè)脫硝和除塵設(shè)施改造情況，以及國家調(diào)整過剩產(chǎn)能、強(qiáng)化大氣污染防治的政策要求。
據(jù)悉，新建企業(yè)自2014年3月1日起執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有企業(yè)則執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)至2015年7月1日過渡期結(jié)束。
環(huán)保部負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物，除執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》外，還應(yīng)執(zhí)行《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》。
據(jù)測(cè)算，實(shí)施水泥工業(yè)污染物排放（控制）系列新標(biāo)準(zhǔn)后，預(yù)計(jì)水泥工業(yè)PM排放將在目前200萬-250萬噸基礎(chǔ)上削減約77萬噸，削減30.8%-38.5%；NOx排放將在目前190萬-220萬噸基礎(chǔ)上削減約98萬噸，削減44.5%－51.6%，使行業(yè)NOx年排放量控制在100萬－120萬噸，并有效控制氯化氫、氟化氫、重金屬及二噁英類物質(zhì)排放，同時(shí)為減少溫室氣體排放作出貢獻(xiàn)。
繼火電、鋼鐵等行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)之后，此次發(fā)布的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了大氣污染物特別排放限值，同期發(fā)布的6項(xiàng)有色金屬行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)修改單也專門增設(shè)了大氣污染物特別排放限值。按照環(huán)保部2013年第14號(hào)公告，“三區(qū)十群”19個(gè)省（區(qū)、市）47個(gè)地級(jí)及以上城市新建企業(yè)自新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，地方省級(jí)人民政府可以擴(kuò)大執(zhí)行特別排放限值的范圍和要求，加大重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治力度。
配套標(biāo)準(zhǔn)修訂工作正抓緊推進(jìn)
除上述標(biāo)準(zhǔn)外，同期發(fā)布的還有《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，這2項(xiàng)新排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于加強(qiáng)重金屬污染物排放控制具有重要促進(jìn)作用。
這位負(fù)責(zé)告訴記者，落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)配套標(biāo)準(zhǔn)的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和廣受公眾關(guān)注的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》修訂工作正在抓緊推進(jìn)，修訂草案收嚴(yán)了污染物排放限值、提高了監(jiān)控要求。
目前，兩項(xiàng)已通過技術(shù)審查，報(bào)請(qǐng)環(huán)保部行政審查。鑒于修訂這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各地區(qū)、各行業(yè)、公眾生活均有廣泛影響，環(huán)保部決定對(duì)修訂草案二次公開征求意見，征求意見時(shí)間截至2014年1月15日。
