堅(jiān)持群眾路線，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。公安機(jī)關(guān)只有牢固樹立群眾觀點(diǎn)，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，才能獲得最廣泛最可靠的支持;只有堅(jiān)持專群結(jié)合，提高群眾工作本領(lǐng)，才能凝聚起推進(jìn)平安建設(shè)的強(qiáng)大合力，筑牢維護(hù)穩(wěn)定的銅墻鐵壁。公安部黨委部署開展的 “為何從警、如何做警、為誰(shuí)用警”大討論活動(dòng)，從思想上、行動(dòng)上解決了“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”這一根本性問(wèn)題，對(duì)打牢為民根基、增強(qiáng)為民情懷、樹立公安隊(duì)伍形象、推動(dòng)公安事業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。
突出民意導(dǎo)向
開展好大討論活動(dòng)，關(guān)鍵一點(diǎn)在于擺正公安機(jī)關(guān)同人民群眾的關(guān)系，增強(qiáng)公仆意識(shí)，突出民意導(dǎo)向，認(rèn)真踐行黨的宗旨，大力實(shí)施民生警務(wù)，真正做到一切為了群眾。這既是人民警察本質(zhì)的內(nèi)在體現(xiàn)，更是深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，以民意牽動(dòng)警務(wù)機(jī)制改革創(chuàng)新的必然要求。
我們以“察民情、保民安、惠民生、樹形象”為實(shí)現(xiàn)途徑，以提高人民群眾安全感、滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)民意指向出新招、圍繞民意需求辦實(shí)事、依據(jù)民意評(píng)判添措施，不僅使公安工作取得了明顯成效，而且加深了民警對(duì)“為何從警、如何做警、為誰(shuí)用警”的認(rèn)識(shí)和理解。
以民意為導(dǎo)向，必須以暢通訴求表達(dá)渠道為前提，積極構(gòu)建警民溝通的有效平臺(tái)。在大討論活動(dòng)中，重慶市公安局把群眾呼聲作為第一信號(hào)，敞開大門，采取問(wèn)卷調(diào)查、發(fā)函發(fā)信、設(shè)立意見箱等方式，主動(dòng)接地氣、聽民聲，僅市公安局黨委成員就先后4輪帶頭面對(duì)面聽取群眾意見。同時(shí)，向社會(huì)公布所有縣區(qū)公安(分)局局長(zhǎng)的電話和電子郵箱，推動(dòng)全市公安機(jī)關(guān)51個(gè)實(shí)名“平安ID”集體進(jìn)駐網(wǎng)絡(luò)論壇，強(qiáng)化新媒體時(shí)代公安政務(wù)微博、微信的運(yùn)用，最大限度方便群眾反映情況、表達(dá)訴求。
在此基礎(chǔ)上，重慶市公安局將警民懇談作為收集民意的有效渠道，對(duì)參加群眾和發(fā)言內(nèi)容不設(shè)門檻;各級(jí)公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人直面批評(píng)意見，確保聽到群眾最真實(shí)的想法和聲音，并以制度的形式對(duì)定期開展警民懇談?dòng)枰怨袒�。重慶市公安局黨委成員經(jīng)常深入社區(qū)、農(nóng)村參加警民懇談會(huì)，縣區(qū)公安(分)局局長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)和社區(qū)民警按季度、月開展警民懇談。
通過(guò)300余場(chǎng)深刻、直觀的警民懇談會(huì)，我們有效掌握了群眾需求，對(duì)提出的意見建議能現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)的當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，一時(shí)不能解決的限期解決，跟蹤督辦。
滿足群眾平安需求
以民意為導(dǎo)向，必須以滿足群眾平安需求為重點(diǎn)，著力營(yíng)造安民保民的治安環(huán)境。平安是人民幸福安康的基本要求。百姓看平安，關(guān)鍵看治安。打擊犯罪、維護(hù)治安是公安機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，更是體現(xiàn)為民宗旨的政治使命。面對(duì)黨的十八大關(guān)于“深化平安建設(shè)”的總體部署和人民群眾對(duì)社會(huì)平安的新期待，在大討論活動(dòng)中，我們召開了優(yōu)化刑偵機(jī)制提高辦案質(zhì)量、加強(qiáng)派出所暨社區(qū)警務(wù)建設(shè)、優(yōu)化社會(huì)面警務(wù)運(yùn)行機(jī)制3個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
一方面，堅(jiān)持“老百姓最痛恨什么犯罪，就打擊什么犯罪”，2013年破獲刑事案件批捕率、批捕數(shù)、起訴率、起訴數(shù)均有不同幅度提升，有力保障了群眾安全。另一方面，抓住解決社會(huì)面治安問(wèn)題這一“群眾眼皮子底下”的工作，對(duì)476個(gè)治安重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行市、區(qū)縣兩級(jí)掛牌督辦整治。大力推行“布警網(wǎng)格化、巡處一體化、指揮扁平化、處警規(guī)范化”的新型警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，投入348輛流動(dòng)警務(wù)車，通過(guò)嚴(yán)格定格定位、定人定車、定崗定責(zé)，將城區(qū)出警時(shí)間縮短到5至8分鐘，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“出警快、態(tài)度好、效率高、群眾滿意”。新的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制建立后，全市八類暴力犯罪案件在2012年下降25%的基礎(chǔ)上，2013年又同比下降13.8%;110刑事警情下降11.7%，街面“兩搶”案件下降13.7%;309個(gè)掛牌整治地區(qū)可防性案件下降;群眾安全感達(dá)92.5%，同比上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。
落實(shí)服務(wù)民生舉措
以民意為導(dǎo)向，必須以維護(hù)群眾切身利益為核心，全面落實(shí)服務(wù)民生的各項(xiàng)舉措。
大討論活動(dòng)中，我們推出12條25項(xiàng)便民利民措施，簡(jiǎn)化手續(xù)流程，實(shí)行警務(wù)公開，破解了“辦證難”、“知情難”、“投訴難”等問(wèn)題，窗口服務(wù)滿意率在97%以上。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包案、多警聯(lián)動(dòng)等措施，集中攻堅(jiān)辦結(jié)1000余起涉及群眾利益的重點(diǎn)疑難信訪案件;破獲破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件4600余起，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3億余元。
同時(shí)，以創(chuàng)新精神大力推進(jìn)行政審批制度改革，以服務(wù)促管理。建立城鄉(xiāng)一體的戶籍登記制度，累計(jì)為97萬(wàn)余戶、379萬(wàn)名余農(nóng)村居民辦理戶籍業(yè)務(wù)，有力服務(wù)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
在互聯(lián)網(wǎng)開通“陽(yáng)光警務(wù)”，重慶市公安局及時(shí)公布、更新行政審批事項(xiàng)和程序，分步驟、分層次下放車輛和駕駛員管理業(yè)務(wù)權(quán)限，全面下放消防行政審批權(quán)限，建立市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、特殊建設(shè)工程消防行政審批“綠色通道”，讓群眾少費(fèi)時(shí)、少跑路。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，努力將警務(wù)室打造成“群眾家門口的派出所”。大力推行案件回訪機(jī)制，對(duì)群眾有效報(bào)警按比例進(jìn)行回訪，群眾滿意度達(dá)到94%。
大力整治“四風(fēng)”問(wèn)題
以民意為導(dǎo)向，必須以鍛造隊(duì)伍優(yōu)良作風(fēng)為保障，切實(shí)樹立公安機(jī)關(guān)的新形象。始終保持公安隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能真正做到讓人民群眾滿意。在大討論活動(dòng)中，重慶市公安局緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，大力整治“四風(fēng)”問(wèn)題，對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題，明確60件整改事項(xiàng)，制定34條具體整改措施，建立臺(tái)賬，掛單整改，目前已整改58項(xiàng)，整改率達(dá)96.7%。
同時(shí)，重慶市公安局開展了具有公安特色的五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，正風(fēng)肅紀(jì)，開展現(xiàn)場(chǎng)督察3萬(wàn)余次，從嚴(yán)查糾整治問(wèn)題1800余個(gè)，民警違法違紀(jì)案件同比下降14.8%;嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降26.5%;以派出所、案?jìng)蓪I(yè)隊(duì)、新警“三大培訓(xùn)”為龍頭，分層次培訓(xùn)民警3.56萬(wàn)人次，隊(duì)伍維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾能力全面增強(qiáng);以科學(xué)民主決策、機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系基層群眾和服務(wù)對(duì)象、“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用公開和審計(jì)、干部生活作風(fēng)監(jiān)督為重點(diǎn)，加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，制定形成27項(xiàng)具體制度，實(shí)現(xiàn)了作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化、常態(tài)化。公安隊(duì)伍中涌現(xiàn)出當(dāng)代“保爾”陳冰、緝毒英雄蔣衛(wèi)紅、勇救群眾的王永廣等一大批愛(ài)民模范，隊(duì)伍面貌煥然一新，重慶市公安隊(duì)伍整體形象得到提升。
