去年8月，寧夏銀川包工頭曾某和甘肅某國(guó)有建筑公司經(jīng)理姚海戰(zhàn)欲承攬一工程，但姚海戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)曾某資金來(lái)源為小額貸款公司，并不具備涉足工程的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。姚海戰(zhàn)所在公司決定退還曾某的投標(biāo)保證金，并且擔(dān)負(fù)了貸款產(chǎn)生的高額利息，12月23日下午17時(shí)之前全部支付到位。

　　12月23日晚，曾某卻伙同刑滿(mǎn)釋放人員在內(nèi)的四人持刀將姚海戰(zhàn)挾持綁架，并試圖敲詐勒索450萬(wàn)元，在生命安全受到威脅時(shí)姚海戰(zhàn)打了450萬(wàn)元的欠條。

　　姚海戰(zhàn)：回工地途中遭綁架 辦案民警不作為

　　去年12月23日晚21點(diǎn)25分左右，姚海戰(zhàn)和司機(jī)劉建平開(kāi)車(chē)到銀川市汽車(chē)南站取完快遞后，回工地途中司機(jī)發(fā)現(xiàn)車(chē)后有一越野車(chē)尾隨著他們，姚海戰(zhàn)和司機(jī)起初并沒(méi)在意，以為只是同路的車(chē)。

　　但當(dāng)姚海戰(zhàn)的車(chē)開(kāi)到施工的泰康街宜居巷鳴翠春天小區(qū)附近“黃河文化創(chuàng)展中心”工地東側(cè)時(shí)，后面的越野車(chē)突然加速斜停在姚海戰(zhàn)的車(chē)前方擋住他的去路。

　　“當(dāng)時(shí)從車(chē)上下來(lái)三個(gè)陌生的壯漢，強(qiáng)行打開(kāi)車(chē)門(mén)把我從副駕駛位拖下來(lái)，邊毆打我邊把我拖拽到他們的越野車(chē)上，他們把我扔在后排座上，就立刻開(kāi)車(chē)走了。”姚海戰(zhàn)回憶道。司機(jī)劉建平當(dāng)即報(bào)警。

　　上車(chē)后姚海戰(zhàn)才發(fā)現(xiàn)原來(lái)劫持自己的就是想承攬工程的曾某。

　　姚海戰(zhàn)回憶說(shuō)，2014年6月，曾某曾提供黃河文化創(chuàng)展中心工程的消息，工程需要向甲方支付500萬(wàn)保證金和前期墊資6000萬(wàn)，曾某組織了500萬(wàn)元保證金后，姚海戰(zhàn)卻發(fā)現(xiàn)，原來(lái)這500萬(wàn)元保證金沒(méi)有一筆是曾某的，大半來(lái)自小額貸款公司的高額利息貸款。

　　“我立即向總公司作了匯報(bào)，總公司認(rèn)為曾某根本沒(méi)有墊資實(shí)力，擔(dān)心最后工程無(wú)法成功合作，會(huì)造成嚴(yán)重的后果。最終公司決定把曾某提供的500萬(wàn)工程保證金全部退回，并承擔(dān)了全部的高額利息，沒(méi)想到中午剛把錢(qián)全部退完，晚上就對(duì)我實(shí)施了綁架。”姚海戰(zhàn)說(shuō)。

　　“在曾某的車(chē)上，他指使另外3人毆打我，他要求我給他寫(xiě)450萬(wàn)元的欠條，我拒絕了他的要求。”但曾某仍未釋放姚海戰(zhàn)，他開(kāi)著車(chē)一直在銀川市區(qū)兜圈子。

　　據(jù)姚海戰(zhàn)稱(chēng)，在車(chē)上屢次談判姚海戰(zhàn)仍未答應(yīng)曾某寫(xiě)欠條的要求，坐在姚海戰(zhàn)旁邊的一名壯漢掏出一把匕首頂在姚海戰(zhàn)的腰上。“那人說(shuō)后備箱內(nèi)有一把鐵鍬，如果我今天不寫(xiě)借條，他們就殺了我，殺完后野地一埋完事兒。和他們僵持了將近兩小時(shí)后，我意識(shí)到我的人身安全受到了嚴(yán)重威脅，便無(wú)奈用曾某事先準(zhǔn)備好的三枝筆在兩張紙上寫(xiě)了三張共計(jì)450萬(wàn)的借條，我當(dāng)時(shí)記得非常清楚，其中兩張欠條是在一張A4紙上寫(xiě)的，另一張條子是在筆記本上撕下來(lái)的。開(kāi)始寫(xiě)的時(shí)候，我還故意寫(xiě)得歪歪扭扭，但換來(lái)了又一頓暴打，之后的字稍微整齊一些，寫(xiě)完后用其帶來(lái)的印泥摁了指紋。其間，他們幾個(gè)人顯得很緊張，多次下車(chē)接打電話(huà)。”姚海戰(zhàn)說(shuō)。

　　姚海戰(zhàn)被曾某等人毆打后的圖片。

　　“令人意外的是，他們綁架敲詐我拿到借條后，并沒(méi)有立即逃離，而是先開(kāi)車(chē)到銀古路派出所門(mén)口‘商議’十幾分鐘后，直接挾持我到銀川市公安局刑偵局門(mén)口，曾某走進(jìn)刑偵局的院子里電話(huà)聯(lián)系，我被三名壯漢看押在車(chē)上。20多分鐘后，曾某跟兩名身著便衣的警官一起出來(lái)，將我和曾某帶到房間進(jìn)行了詢(xún)問(wèn), 打我的其他人直接開(kāi)車(chē)走了。”綁架、敲詐還能全身而退，姚海戰(zhàn)感到不可思議。

　　“到達(dá)銀川市公安局刑偵局辦案區(qū)時(shí)，我手指上還留著打欠條留下的印泥，我對(duì)偵查人員說(shuō)要求取證,但偵查人員并沒(méi)有取證。我將被綁架的前因后果對(duì)偵查人員敘述完了以后，偵查人員問(wèn)我有沒(méi)有報(bào)警，我說(shuō)司機(jī)應(yīng)該已經(jīng)報(bào)警。”姚海戰(zhàn)回憶。

　　“銀川市公安局刑偵局辦案民警在電腦上做完筆錄后，稱(chēng)電腦壞了，就沒(méi)有打印筆錄。后來(lái)金鳳公安分局上海西路派出所又來(lái)了兩名警官給曾某戴上手銬。把我們送到了金鳳區(qū)刑警隊(duì)，在刑警隊(duì)里一名張軍義的警官對(duì)我不聞不問(wèn)，而是和曾簡(jiǎn)單交談之后，又讓帶我們過(guò)來(lái)的民警把我們帶到了上海西路派出所，把事情經(jīng)過(guò)重述了一遍,這次作了筆錄。”姚海戰(zhàn)說(shuō)。

　　圖為姚海戰(zhàn)的疾病診斷證明書(shū)

　　時(shí)間一直持續(xù)到2014年12月24日凌晨4點(diǎn),姚海戰(zhàn)由于頭暈,胸悶,嘔吐,右眼出血并嚴(yán)重腫脹,在其所在總公司領(lǐng)導(dǎo)陪同下到寧夏人民醫(yī)院住院治療，被診斷為輕微腦震蕩，身體多處挫傷。

　　圖為姚海戰(zhàn)的出院記錄證明

　　警方：案件有“領(lǐng)導(dǎo)打招呼”

　　按照姚海戰(zhàn)訴說(shuō)的遭遇，曾某精心策劃了綁架，毆打并讓姚海戰(zhàn)打下450萬(wàn)欠條，目的達(dá)到后為何不急于離去，而是主動(dòng)去了興慶公安分局銀古路派出所?短暫停留后又到了銀川市公安局刑偵局作筆錄，巧合的是筆錄的電腦也壞了是否屬實(shí)?上海西路派出所民警又為何出現(xiàn)在銀川市公安局刑偵局?上海路派出所將曾某等人戴上手銬帶到金鳳區(qū)刑警隊(duì)辦案民警張軍義又做了哪些工作之后將曾某移交上海西路派出所?

　　帶著一系列的疑問(wèn)，民主與法制社記者1月12日趕到了金鳳公安分局紀(jì)委，紀(jì)委書(shū)記張治軍表示高度重視，并指派局紀(jì)委張警官、楊警官負(fù)責(zé)介入調(diào)查。

　　2月3日，記者再次來(lái)到金鳳公安分局紀(jì)委，負(fù)責(zé)調(diào)查該案的張警官告訴民主與法制社記者，案件已由金鳳分局刑偵部門(mén)和上海西路派出所介入調(diào)查，目前還在初查中。張警官坦承，案件在前期辦理中確實(shí)有些滯后，辦案民警曾遭遇“領(lǐng)導(dǎo)打招呼”，但這并不影響案件調(diào)查，不論哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“打招呼”，我們都要用事實(shí)說(shuō)話(huà)依法辦理。

　　2015年2月5月，記者撥通了銀川市公安局刑偵局辦理該案的梁姓警官電話(huà)，梁警官稱(chēng)該案是當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)郝(音)局長(zhǎng)指派，具體情況不便透漏。而刑偵局另一名辦案警官稱(chēng)，刑偵局受理的案件是由曾某報(bào)案，至于什么案件，該民警也未透漏。該民警稱(chēng)實(shí)際調(diào)查過(guò)程中得知受害人是姚海戰(zhàn)，經(jīng)過(guò)110指揮中心查詢(xún)查證上海西路派出所已經(jīng)接警，隨后通知了上海西路派出所的辦案民警前來(lái)接人。

　　按照梁民警提供的郝局長(zhǎng)(音)所在綜合辦公室電話(huà)，記者多次撥打均無(wú)人接聽(tīng)。

　　律師：辦案民警涉嫌行政不作為

　　陜西三井律師事務(wù)所律師趙君儒認(rèn)為，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序》的相關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對(duì)于公民的報(bào)案、控告等，應(yīng)立即接受，制作受案登記表，并出具回執(zhí)。公安機(jī)關(guān)接受案件后，應(yīng)迅速進(jìn)行審查，對(duì)于不夠刑事處罰需要給予行政處理的，依法處理或者移送有關(guān)部門(mén);認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任，應(yīng)予以立案。認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微不需要追究刑事責(zé)任，或者具有其他依法不追究刑事責(zé)任情形的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不予立案。對(duì)有控告人的案件，決定不予立案的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作不予立案通知書(shū)，并在三日以?xún)?nèi)送達(dá)控告人。控告人對(duì)不予立案決定不服的，可申請(qǐng)復(fù)議，控告人對(duì)不予立案的復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書(shū)后向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。

　　在本案控告人的司機(jī)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案、控告人向公安機(jī)關(guān)提出控告并要求收集相關(guān)證據(jù)以后，公安機(jī)關(guān)不出具受案回執(zhí)、不予立案也不送達(dá)不予立案通知書(shū)的行為，違反了相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致控告無(wú)法行使復(fù)議、復(fù)核以及依照《刑事訴訟法》相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，屬于行政不作為行為。

　　該案進(jìn)展如何，我們將繼續(xù)關(guān)注。